КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ КОМИССИЯ ПОДОСИНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Отчёт

по экспертно-аналитическому мероприятию «анализ эффективности использования бюджетных средств и имущества муниципальными унитарными предприятиями Подосиновского района в 2010-2012 годах».

1. На основании плана работы Контрольно-счётной чертог Кировской области на 2013 год, утверждённого распоряжением председателя Контрольно-счётной чертог Кировской области от 20.12.2012 № 43, плана работы контрольно-счётной комиссии Подосиновского муниципального района на 2013 год, утверждённого распоряжением председателя Контрольно-счётной комиссии Подосиновского муниципального района от 25.12.2012 № 11 (с изменениями) проведен расследование эффективности использования бюджетных средств и имущества муниципальными унитарными предприятиями Подосиновского района в 2010-2012 годах.
2. мета экспертно-аналитического мероприятия:
анализ и суд законности и результативности использования бюджетных средств и имущества муниципальными унитарными предприятиями.
3. Предмет экспертно-аналитического мероприятия:
Нормативно-правовые акты муниципальных образований Подосиновского района, регулирующие вопросы в сфере управления муниципальным имуществом и муниципальными унитарными предприятиями;
Деятельность муниципальных образований по управлению унитарными предприятиями и своевременности поступления средств от распоряжения и использования имуществом, эффективность его использования;
документы по финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий.
4. Объекты контроля:
Администрация Подосиновского муниципального района, власть Демьяновского городского поселения, муниципальные унитарные предприятия – «Подосиновское ПАТП», «Подосиновская АТК», «Коммунальщик», «Жилсервис».
5. Проверяемый промежуток деятельности: 2010-2012 годы.
6. Сроки проведения экспертно-аналитического мероприятия: июль, август 2013года.
7. Вопросы проверки:
7.1. разложение нормативных правовых актов муниципального уровня, регламентирующих вопросы управления МУПами.
Решением Подосиновской районной Думы Кировской области от 24.06.2005 № 44/29 утверждён чин Подосиновского муниципального района Кировской области.
Решением Подосиновской районной Думы Кировской области от 22.06.2007 № 23/36 утверждён регламент управления и распоряжения муниципальным имуществом Подосиновского района (далее — церемония управления и распоряжения имуществом).
Решением Подосиновской районной Думы Кировской области от 28.02.2006 № 57/12 утверждено мысль об отделе по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Администрации Подосиновского района Кировской области (далее – расположение об отделе).
Решением Подосиновской районной Думы Кировской области от 28.02.2006 № 57/13 утверждён обычай создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений.
Решением Демьяновской поселковой Думы от 07.12.2005 № 3/18 утверждён чин Демьяновского городского поселения (действующая вид на 01.01.2013года).
Решением Демьяновской поселковой Думы от 13.03.2007 № 14/04 утверждён «Порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий».
Решением Демьяновской поселковой Думы от 01.09.2008 № 11/39 утверждён «Порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом Демьяновского городского поселения».
В нарушение требований пунктов 2.2.2 – 2.2.8 распоряжения Правительства Кировской области от 09.11.2009 № 375 «О рекомендациях по управлению и распоряжению муниципальным имуществом для органов местного самоуправления» (далее – приказ № 375) Администрацией района, Администрацией Демьяновского городского поселения не определен:
— чин предоставления в аренду имущества, закреплённого на праве оперативного управления и хозяйственного ведения зa муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями.
Не приняты нормативные правовые акты, регулирующие вопросы управления муниципальными унитарными предприятиями:
— распорядок проведения аттестации руководителей унитарных предприятий
-порядок осуществления ежеквартального мониторинга финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий, в том числе диета и сроки отчёта руководителей унитарных предприятий
— норма рассмотрения на балансовых комиссиях результатов деятельности муниципальных унитарных предприятий зa отчетный год;
— условия оплаты труда руководителей муниципальных унитарных предприятий при заключении с ними трудовых договоров;
— метода определения состава имущества, закрепляемого на праве оперативного управления или хозяйственного ведения зa унитарными предприятиями;
— церемония утверждения устава унитарных предприятий и заключения контрактов с руководителем;
— расположение осуществления заимствований унитарными предприятиями.
В пункте 3.3.1 Порядка и условий приватизации муниципального имущества муниципального образования Подосиновский муниципальный район, утвержденного Решением Подосиновской районной Думы Кировской области от 10.10.2006 № 15/79 (далее – ситуация о приватизации) не указаны способы приватизации имущества, предусмотренные в части 1 статьи 13 Федеральный постановление от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Федеральный постановление № 178-ФЗ), а именно:
преобразование унитарного предприятия в сообщество с ограниченной ответственностью;

7.2. Общие весть об муниципальных унитарных предприятиях.

По состоянию на 01.01.2013года в Подосиновском районе действуют МУП «Подосиновская АТК» и МУП «Подосиновское ПАТП» находящиеся в собственности Подосиновского района и МУП «Жилсервис», МУП «Коммунальщик» созданные муниципальным образованием «Демьяновское городское поселение».
Динамика МУПов зa анализируемый период, в том числе созданных, не ведущих хозяйственной деятельности, находящихся в процедуре банкротства представлены в Приложении 1.
Общее контингент МУПов и осуществляемые ими надежда деятельности, по состоянию на 01.01.2013года представлены в Приложении 2.

Муниципальное унитарное выдумка «Коммунальщик» (далее МУП «Коммунальщик») создано в 2007 году с уставным капиталом 100 тысяч рублей. Учредителем МУП «Коммунальщик является муниципальное воспитание «Демьяновское городское поселение». Основным видом деятельности является оказание платных коммунальных услуг физическим и юридическим лицам, в рассматриваемом периоде МУП «Коммунальщик» осуществляло предоставление услуг по теплоснабжению, водоснабжению, водоотведению, вывозу ТБО. С 2011г. предприятием осуществлялись только услуги по вывозу ТБО.
31.10.2012года определением Арбитражного суда Кировской области на предприятии введена действие банкротства – наблюдение, решением от 20 марта 2013 возраст беспрепятственно конкурсное производство. Арбитражный правитель – Сычёв Дима Александрович.

Муниципальное унитарное затея «Жилсервис» (далее МУП «Жилсервис») создано в соответствии с распоряжением Администрации Демьяновского городского поселения № 44 от 02 июля 2007 возраст с уставным капиталом 100,0 тысяч рублей, учредителем предприятия является муниципальное воспитание «Демьяновское городское поселение». Основным видом деятельности предприятии является оказание платных услуг физическим и юридическим лицам, действие ремонтно-строительных работ, содержание, эксплуатация жилого и нежилого фонда п. Демьяново
На дату проведения контрольного мероприятия временное действие обязанностей директора МУП «Жилсервис» по распоряжению Администрации Демьяновского городского поселения от 18.06.2013 № 82А-к возложено на Т.В. Макееву.

Муниципальное унитарное затея «Подосиновское автотранспортное предприятие» создано в соответствии с распоряжением Администрации Подосиновского района № 53 от 10 февраля 2006года с уставным капиталом в сумме 1013,0 тысяч рублей, сформированного зa счёт имущества. Учредителем предприятия является муниципальное воспитание «Подосиновский муниципальный район» в лице Администрации Подосиновского района (далее МУП «Подосиновское ПАТП»).
Основными видами деятельности МУП «Подосиновское ПАТП» являются маршрутные перевозки пассажиров и багажа автобусами, перевозки грузов, техническое обслуживание и т.д.
В 2011 году проведена перемена МУП «Подосиновская ПАТП» в форме выделения МУП «Подосиновская АТК».
Директором МУП «Подосиновское ПАТП» является Н.А. Кувшинский, приказ Администрации Подосиновского района № 75 от 26.02.2006г;
главным бухгалтером Я.В. Арсеньева.

Муниципальное унитарное дело «Подосиновская автотранспортная колонна» (далее МУП «Подосиновская АТК») создано в соответствии с распоряжением Администрации Подосиновского района № 549 от 07 июня 2011г в ходе реорганизации МУП «Подосиновская ПАТП» в форме выделения. Учредителем является муниципальное цивилизация «Подосиновский муниципальный район» в лице Администрации Подосиновского района. Основными видами деятельности является перевозка грузов, техническое обслуживание, текущий, основательный ремонт, проведение инструментального контроля и т.д. афера в 2011 году производственной деятельности не вело, баланс не составлялся.
Директором МУП «Подосиновская АТК» с 29.12.2011 в соответствии с распоряжением Администрации Подосиновского района от 29.12. № 1357 назначена Я.В. Арсеньева. Приказом директора от 29.12.2011г. № 1, в связи с отсутствием в штатном расписании МУП «Подосиновская АТК» должности главного бухгалтера, обязанности по ведению бухгалтерского учёта и составлению бухгалтерской отчётности возложены на директора Я.В. Арсеньеву.
Администрацией района распоряжением от 25.06.2013 № 543 принято приговор о ликвидации МУП «Подосиновская АТК».

В ход анализируемого периода, чрез процедуры банкротства, прекратили деятельный в 2010 году — МУП «ЖКХ Подосиновского района», в 2012 году – МУП «ЖКХ п. Пинюг» и МУП «Подосиновское ЖКХ».
За анализируемый промежуток участия МУПов в капиталах других организаций не выявлено.

7.3. критика финансового состояния муниципальных унитарных предприятий.
Количественные показатели в Приложении 3.

МУП «Коммунальщик»:
Анализ финансового состояния МУП «Коммунальщик» проведён на основании данных представленных конкурсным управляющим.
По итогам годовых результатов деятельности МУП «Коммунальщик» в 2010 году получен потеря в размере 35 152 тыс. рублей, в 2011г. польза в сумме 7 474 тыс. рублей, в 2012г. потеря в сумме 373 тыс. рублей.
Значительный потеря 2010г. обусловлен списанием большущий суммы дебиторской задолженности (21 860 тыс. руб.) МУП ЖКХ Подосиновского района в результате ликвидации контрагента.
Положительный финансовый следствие по итогам 2011г. не обусловлен эффективной производственной деятельностью, т.к. в указанный промежуток наблюдается отрицательная следствие валовой прибыли. Положительный следствие обусловлен только наличием прочих доходов в виде полученной бюджетной дотации в сумме.
На протяжении только анализируемого периода 2010-2012 годы наблюдается слишком низкое важность коэффициента абсолютной ликвидности, т.е. только 0,2% текущих обязательств МУП «Коммунальщик» были обеспечены наиболее ликвидными активами.
По состоянию на прекращение 2012 возраст на 1 рубль текущих обязательств МУП «Коммунальщик» приходилось 21 коп. текущих активов, т.е. наблюдается низкая высота платёжеспособности предприятия по текущим обязательствам. Предприятию требуется 8 лет, что бы погасить все обязательства только зa счёт выручки.
По состоянию на источник 2010 возраст деревня пассив предприятия представлен в виде кредиторской задолженности. В последующие периоды известный лицо обязательств возрос в не мало раз. По состоянию на 01.01.2013 г. кредиторская задолженность МУП «Коммунальщик» более чем в 4 раза превышает сумму актива и составляет 37 062 тыс. рублей.
По состоянию на 01.01.2013г. на балансе МУП «Коммунальщик» в составе кредиторской задолженности учтены следующие суммы:
-задолженность пред поставщиками и подрядчиками в сумме 35 592 тыс. рублей;
-задолженность по обязательным платежам 1 581 тыс. рублей;
-прочие кредиторы 361 тыс. рублей.
Более 82% обязательств МУП «Коммунальщик» представлено в виде задолженности до Администрацией Подосиновского района по муниципальным гарантиям от 19.10. 2007 № 107/М-07, от 22.02. 2008 № 1, от 10.09. 2008 № 3, от 27.05. 2010 № 1.
Сумма указанной кредиторской задолженности составляет 31 030 282 рубля.
Финансовое имущество предприятия в значительной степени определяется ликвидностью дебиторской задолженности. По состоянию на 01.01.2013г. дебиторская задолженность составляла 81% активов предприятия.
список 1
Структура актива МУП «Коммунальщик» в 2010-2012 гг.
01.01.2010
(%) 01.01.2011
(%) 01.01.2012
(%) 01.01.2013
(%)
Основные средства 1,53 2,59 0,0 0,0
запасы 4,77 5,98 4,39 0,0
Дебиторская задолженность 91,83 85,47 79,34 80,9
Совокупные активы 100,0 100,0 100,0 100,0

Согласно данной таблицы основой активов предприятия на протяжении только анализируемого периода является дебиторская задолженность.
Снижение дебиторской задолженности обусловлено в основном списанием задолженности МУП ЖКХ Подосиновского района в связи с исключением контрагента из ЕГРЮЛ в связи с банкротством и проведением взаимозачёта требований с крупнейшими контрагентами на сумму 15 млн. рублей.
По состоянию на 01.01.2013г. доза дебиторской задолженности на балансе предприятия составила 6 449 тыс. рублей и представлена только задолженностью покупателей. Задолженность населения составила 4 669 тыс. рублей или же 72,4% дебиторской задолженности.

список 2
Движение денежных средств МУП «Коммунальщик» в 2010-2012гг.
Денежные потоки от текущей деятельности 2010
(тыс. руб.)
2011
(тыс. руб.)
2012
(ты (тыс.руб.)

Поступление — всего 32 064 4 891 5 167
в т.ч. от продажи продукции, услуг 32 064 4 891 1 567
Платежи — всего 32 085 4 908 5 098
в т.ч. поставщикам 15 333 1 617 3 611
Оплата труда работников 9 779 2 221 697
Прочие платежи 6 973 1 070 790

В таблице 2 представлена строй движения денежных средств в рассматриваемом периоде.
Финансовая и инвестиционные цель деятельности отсутствовали. сообразно данных таблицы с 2011г. наблюдается существенное сокращение оборота, что обусловлено прекращением предоставления услуг теплоснабжения и водоотведения. В 2011г. наблюдается усиление доли расходов на оплату труда до 45%. Проанализировать барыш расходов на оплату труда, за отсутствия документов, не представляется возможным.
Основные имущество со второго полугодия 2011г. на балансе отсутствуют.
Таким образом причинами банкротства предприятия явилась низкая рентабельность деятельности, высокая ряд зависимости от платёжеспособности покупателей, неудача крупнейшего дебитора.

Согласно имеющимся данным Администрации Подосиновского района МУП «Коммунальщик» имеет в аренде земельный часть (договор) № 39 от 13.08.2010г. место участка 741 тыс. кв.м., срок действия договора – по 06.08.2013г. Задолженность по арендной плате зa земельный часть отсутствует.
В отсутствии собственных основных средств, при осуществлении оказания услуг, МУП «Коммунальщик» использовало арендованные активы. Основными арендодателем является — власть Демьяновского городского поселения. Задолженность по арендной плате предварительно Администрацией Демьяновского городского поселения по состоянию на 31.12.2012 возраст 169062,33 рублей. Мер по взысканию данной задолженности Администрацией поселения не принималось – оформленные претензии, исковые заявления отсутствуют, данная итог не включена в конкурсную кредиторскую задолженность МУП «Коммунальщик».

МУП «Жилсервис»:
По итогам годовых результатов деятельности МУП «Жилсервис» в 2010г. польза предприятия составила 406,0 тыс. рублей, в 2011 году 8,0 тыс. рублей и 2012 году 3,0 тыс. рублей.
За анализируемый промежуток произошло умножение совокупных активов предприятия на 29%, умножение произошло в основном зa счёт роста дебиторской задолженности.
В рассматриваемом периоде около предприятия уменьшились собственные имущество с 1511 тыс. рублей до 1371 тыс. рублей.
Сумма обязательств с 2010 возраст увеличилась с 783,0 тыс. рублей до 1593,0 тыс. рублей на 31.12.2012 года, или же возросла более чем 2 раза.
При рекомендованном разум коэффициента абсолютной ликвидности 0,2 (20%), в 2010 году он составлял 0,25 или же 25% текущих обязательств были обеспечены наиболее ликвидными активами, то по итогам 2012 возраст только 0,02% , т.е. около предприятия практически отсутствуют оборотные денежные средства.
Значение коэффициента текущей ликвидности по состоянию на 01.31.2010 возраст равнялось 2,9 при оптимальном значении равного 2 и снизилось на 31.12.2012 возраст до 1,6.
За анализируемый промежуток пассив предприятия представлен в основном капиталом (резервами) и кредиторской задолженностью.
По состоянию на 01.01.2011года создан резервный имущество в сумме 913,0 тысячи рублей зa счёт нераспределённой прибыли предыдущих годов и по состоянию на 31.12.2012 возраст нераспределённая барыш в сумме 358,0 тыс. рублей.

Динамика пассива МУП «Жилсервис» список 3.
пассив 01.01.2011
(тыс.руб) 01.01.2012
(тыс.руб) 01.01.2013
(тыс.руб)
Собственные средства 1514 1498 1371
Кредиторская задолженность в т.ч.(основные) 782 841 1593
Расчёты по налогам, сборам, соц. страху 124 206 825
Расчёты с персоналом по оплате труда 119 205 222
Расчёты с разными кредиторами 440 268 364

52% обязательств МУП «Жилсервис» по состоянию на 31.12. 2012 возраст представлено задолженностью по обязательным платежам (налоги, соц. страхование), 23% задолженностью по расчётам с разными кредиторами и 14% текущей задолженностью пред персоналом предприятия.
Необходимо отметить, что задолженность предприятия по обязательным платежам зa анализируемый промежуток возросла в 5 раз.

Финансовое имущество предприятия в значительной степени определяется ликвидностью дебиторской задолженности.

Динамика актива МУП «Жилсервис» список 4.
01.01.2011
(тыс. руб.) 01.01.2012
(тыс. руб.) 01.01.2013
(тыс. руб.)
Основные средства 1,7 0,5 0,4
запасы 10,8 9,2 10,3
Дебиторская задолженность 78 87,7 89,2
Денежные средства 9,5 2,6 0,1
Совокупные активы 100 100 100

Основу активов МУП «Жилсервис» в анализируемом периоде составляет дебиторская задолженность. Отмечается барыш дебиторской задолженности с 2010 возраст на 46%, дебиторская задолженность в структуре активов предприятия по состоянию на 31.12.2012 возраст занимает 89%.
Анализ дебиторской задолженности показывает, что в составе дебиторской задолженности 35% (931,3 тыс. руб.) составляет задолженность ООО «УК» Жилсервис» и 52% (1533,3 тыс. руб.) задолженность населения.
В то же время на колыбель анализируемого периода (31.12.2010 года) МУП «Жилсервис» имело кредиторскую задолженность накануне ООО «УК»Жилсервис» в сумме 444,2 тыс. рублей, по состоянию на 31.12.2011 возраст 277,8 тыс. рублей. В 2012 году гаситься кредиторская задолженность МУП «Жилсервис» до ООО «УК»Жилсервис» и резко, до 931 тыс. руб. возрастает задолженность ООО «УК»Жилсервис» пред МУП «Жилсервис», при свободных остатках денежных средств на расчётном счёте ООО «УК»Жилсервис» и кассе по состоянию на 31.12.2012 возраст в сумме 370,0 тыс. рублей. В ход 2012 возраст около МУП «Жилсервис» в 2,6 раза возрастает задолженность по налогам и сбора в т.ч. 600,0 тыс. рублей просроченная задолженность, при сохранении платежей по налогам и сборам на уровне текущих в ООО «УК» «Жилсервис».

Задолженность населения в ход 2010-2012 годов остаётся практически на уровне 1500,0 тыс. рублей. Администрацией МУП «Жилсервис» принимаются меры по взысканию данной задолженности. В ход 2010 возраст подано исковых заявлений на сумму 81,0 тыс. рублей, в 2011 году на сумму 314,0 тыс. рублей и 2012 году на сумму 518,0 тыс. рублей, взыскано и охотно погашено зa анализируемый промежуток 293,0 тыс. рублей.
Но, учитывая структуру задолженности населения, платёжеспособность должников — существующую дебиторскую задолженность населения дозволено отнести к низко ликвидным активам.
В рассматриваемом периоде около предприятия уменьшились собственные имущество с 1511 тыс. рублей до 1371 тыс. рублей. убавление произошло зa счёт уменьшения нераспределённой прибыли на 140,0 тыс. рублей.
МУП «Жилсервис» в 2012 году нарушено постановка по ведению бухгалтерского учёта и бухгалтерской отчётности в Российской Федерации (Приказ Минфина РФ от 29 июля 1998 г. № 34Н) – проведено списание невозможной к взысканию задолженности населения в сумме 139761,11 рублей зa счёт нераспределённой прибыли прошлых лет. действительно расходы от списания должны лежать отнесены на прочие расходы (в т. ч. расходы в виде списания дебиторской задолженности) в сумме 139761,11 рублей. в то же время должны гнездиться сделаны проводки по Д-63 и К – 76,6 (уменьшение суммы дебиторской задолженности на сумму 139761,11 рублей). Списанная дебиторская задолженность должна являться кроме учтена на забалансовом счёте – 007.
Данные нарушения привели к недостоверности показателей бухгалтерского баланса МУП «Жилсервис» на 31 декабря 2012 возраст – завышена дебиторская задолженность на 139761,11 рубля, действительно предприятием получен наклад в сумме 136761, 11 рублей, а не польза в сумме 3,0 тыс. рублей.

За 2012 год весь отсутствует оформленные в установленном порядке кассовые документы.

Директором МУП «Жилсервис» допущено нарушение Положения о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации, утверждённого Банком России 12.10.2011 № 373-П, ст. 6,7,9 Федерального закона «О бухгалтерском учёте» от 6 декабря 2011 № 402-ФЗ.
Таким образом разложение финансово-хозяйственной деятельности МУП «Жилсервис» показывает ухудшение финансового состояния предприятия. зa 2010-2012 годы гораздо снизились показатели ликвидности предприятия, большая кусок дебиторской задолженности имеет низкую ликвидность, отсутствуют собственные оборотные средства, растёт кредиторская задолженность в т.ч. задолженность по налогам и сборам.
Полностью отсутствует разбор и контроль зa деятельностью МУП «Жилсервис» со стороны учредителя – Администрации Демьяновского городского поселения, годовые и текущие балансы деятельности не рассматриваются и не утверждаются, плановые показатели не доводятся.
К одной из причин ухудшения финансового состояния МУП «Жилсервис» относится то, что руководство и знание бухгалтерского учёта осуществляют в МУП «Жилсервис» и ООО «УК» «Жилсервис» одни и те же должностные лица.
Отмечается нарушение ст. 21 п. 2 ФЗ № 161-ФЗ от 14 ноября 2002 возраст «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».
При непринятии мер по оздоровлению финансового положения МУП «Жилсервис» со стороны учредителя, в перспективе продолжение ухудшения финансового состояния предприятия и действие банкротства.

МУП «Подосиновское ПАТП»:
По итогам годовых результатов деятельности предприятия в 2010 году получена барыш 222,0 тысячи рублей, в 2011 году ущерб 1038 тысяч рублей и в 2012 году наклад 1115 тысяч рублей.
В анализируемом периоде наблюдается существенное сокращение совокупных активов предприятия, с 2907 тыс. рублей по состоянию на 01.01.2012г. до 1179 тыс. рублей на 01.01.2013года либо на 40,5%, что особливо обусловлено снижением внеоборотных активов с 1475 тыс. рублей до 150,0 тыс. рублей и снижением суммы оборотных активов на 403,0 тыс. рублей или же на 39%.
В рассматриваемом периоде около предприятия отсутствуют собственные средства, наблюдается отрицательное авторитет показателя.
Сумма обязательств зa 2010-2012 годы возросла с 2607,0 тыс. рублей до 3509,0 тыс. рублей или же на 34,6%.
На протяжении только анализируемого периода наблюдается слишком низкое смысл коэффициента абсолютной ликвидности. при рекомендованном значении данного коэффициента 0,2, максимальное разум по состоянию на путь 2010, 2011 гг. 0,001 т.е. чуть 0,1% текущих обязательств МУП «Подосиновская ПАТП» были обеспечены наиболее ликвидными активами. По состоянию на 31.12.2012г. по балансу
предприятия наиболее ликвидные активы отсутствуют.
Значение коэффициента текущей ликвидности в анализируемом периоде существенно отличалось от нижней границы оптимального значения равной 2, а и не достигало минимально необходимого уровня равного 1. По состоянию на 31.12.2010г. на 1 рубль текущих обязательств МУП «Подосиновское ПАТП» приходилось 80 коп. ликвидных активов, в 2011г. 40 коп., в 2012 г. 30 коп. Всё это говорит о низкой степени платёжеспособности предприятия по текущим обязательствам.
По состоянию на 31.12. 2010г. пассив предприятия на 69% представлен кредиторской задолженностью. В последующие периоды определенный характер обязательств возрос. По состоянию на 31.12.2011г. кредиторская задолженность в пассивах предприятия составила 96% и на ликвидация 2012г. 95%. По состоянию на 31.12.2012г. кредиторская задолженность МУП «Подосиновское ПАТП» более чем в 3 раза превышает сумму актива и составляет 3 340 тыс. рублей, в т.ч. 2 451 тыс. руб. или же 73% просроченная.
Более 73% обязательств МУП «Подосиновская ПАТП» представлено в виде задолженности по налогам, сборам и расчётами по социальному страхованию.

Кредиторская задолженность МУП «Подосиновская ПАТП» список 5.
31.12.2010
(тыс. руб.) 31.12.2011
(тыс. руб.) 31.12.2012
(тыс. руб.)
задолженность 1 799 2810 3 340
В т.ч. расчёты с поставщиками, покупателями 166 223 59
Налоги, сборы 1 033 888 1 281
Соц. страхование 147 1375 1 179
С персоналом по оплате труда 367 310 416
прочая 86 14 405

список 6
Структура актива МУП «Подосиновское ПАТП» в 2010-2-12 гг.
31.12.2010
(%) 31.12.2011
(%)
31.12.2012
(%)
Основные средства 51,0 13,1 12,7
запасы 12,5 28,5 52,2
Дебиторская задолженность 36,5 56,0 34,0
Совокупные активы 100,0 100,0 100,0

Согласно данной таблицы основой активов предприятия на протяжении 2011-2012гг. являются запасы и дебиторская задолженность. при общем снижении дебиторской задолженности в 2012 году надо отметить, что в составе дебиторской задолженности по состоянию на 31.12.2012г. 56% является просроченной. А по такой организации как — ООО «ТСК» «Автокар» с задолженностью в сумме 45 633,0 рублей сроки исковой давности истекли. Директором предприятия мер по взысканию задолженности не предпринималось.
За анализируемый промежуток отмечается барыш запасов в активах предприятия на 188%. В запасах: ГСМ занимают 27,5% , запасы дров 29%, запчасти 17%.
Таким образом разбор финансово-хозяйственной деятельности показывает, что на дату проведения экспертно-аналитического мероприятия «МУП» «Подосиновское ПАТП» находится в предбанкротном состоянии.

МУП «Подосиновская АТК»:
Анализ финансово-хозяйственной деятельности представляется зa 2012 год.
По итогам годовых результатов деятельности МУП «Подосиновская АТК» зa 2012 год получена чистая польза в сумме 220 тысяч рублей.
В ход 2012 возраст наблюдается существенное нарастание совокупных активов предприятия, с 1345,0 тыс. рублей на закон возраст до 2316,0 тыс. рублей на крышка возраст либо на 172%. умножение произошло в основном зa счёт увеличения суммы основных средств на 153% и увеличения дебиторской задолженности в 4,7 раза (471%).
В рассматриваемом периоде около предприятия увеличились собственные имущество с 1232 тыс. рублей до 1452 тыс. рублей либо на 117,9%.
Сумма обязательств в ход возраст увеличилась с 1345 тыс. рублей до 2316 тыс. рублей или же возросла на 72,2%.
При рекомендованном авторитет коэффициента абсолютной ликвидности 0,2 (20%), максимальное разум на заключение анализируемого возраст коэффициента 0,04 т.е. как только 4% текущих обязательств обеспечены наиболее ликвидными активами.
Значение коэффициента текущей ликвидности по состоянию на 01.01.2012года равнялось 1, в анализируемом периоде существенно снизилось от оптимального значения равного 2, а и не достигло минимально необходимого уровня равного 1. По состоянию на 01.01.2013 возраст на 1 рубль текущих обязательств МУП «Подосиновская АТК» приходилось 50 копеек ликвидных активов.
Снижение показателя текущей ликвидности обусловлено в первую очередь ростом краткосрочных обязательств в 7.6 раза (на 764%), при росте дебиторской задолженности в 4,7 раза (471%).
По состоянию на 01.01.2013 возраст пассив предприятия представлен капиталом в сумме 1452 тыс. рублей или же 62,7% и краткосрочными обязательствами в сумме 864 тыс. рублей либо 37,3%.
список 7
Кредиторская задолженность МУП «Подосиновская АТК»
01.01.2012
(тыс. руб.)
01.01.2013
(тыс. руб.)

Кредиторская задолженность в т. ч. 113 211
Расчёты по обязательным платежам 38 67
Расчёты с персоналом 0 4
Расчёты с кредиторами 75 139

66% обязательств МУП «Подосиновская АТК» представлено в виде задолженности с разными кредиторами и 32% в виде задолженности по налогам, сборам и расчётам по соцстраху.
В ход возраст кредиторская задолженность возросла на 186,7%.
В составе кредиторской задолженности 138,5 тыс. рублей или же 65,6% задолженность до Администрацией района в т.ч. 130,8 тыс. рублей просроченная.

Структура актива МУП «Подосиновская АТК» список 8.
01.01.2012
(%)
01.01.2013
(%)

Основные средства 91,6 81,4
запасы 2,9 2,7
Дебиторская задолженность 4,9 13,4
Совокупные активы 100 100

Согласно данной таблицы основой активов предприятия на протяжении только возраст являются основные средства. Отмечается барыш дебиторской задолженности с 66 тыс. рублей на основание возраст до 311 тыс. рублей на кончаться года.
Основным дебитором с суммой 227,3 тыс. рублей либо 73% от всей дебиторской задолженности является МУП «Подосиновская ПАТП», 16% дебиторской задолженности (49,2 тыс. рублей в т. ч. 29,8 тыс. рублей просроченная) составляет задолженность муниципальных учреждений Подосиновского района. Учитывая финансово-хозяйственное сословие МУП «Подосиновское ПАТП» дебиторская задолженность в сумме 227,3 тыс. рублей неликвидна.
Уставный имущество предприятия сформирован зa счёт выделения части уставного капитала в процессе реорганизации МУП «Подосиновское ПАТП» в форме выделения МУП «Подосиновская АТК» в сумме 871,0 тыс. рублей.

7.4. Наличие и действие показателей планов финансово-хозяйственной деятельности (бизнес-планов) унитарных предприятий. разложение причин их невыполнения.

ожидание финансово-хозяйственной деятельности ни по одному из действующих МУПов не составляются (не доводятся). обманывать расследование их выполнения не представляется возможным.
В нарушение ст. 20 п. 1 Федерального закона № 161-ФЗ от 14 ноября 2002 возраст Администрацией Подосиновского района, Администрацией Демьяновского городского поселения не определён чин составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности унитарного предприятия.

7.5. Эффективность использования имущества (стоимость основных фондов, износ, обновление, фактическое использование).
Качественные показатели отмечены в Приложении 4.

По МУП «Коммунальщик» основные имущество со второго полугодия 2011 возраст на балансе отсутствуют.
Согласно имеющихся данных бухгалтерского учёта в 2010-2011г. на балансе МУП «Коммунальщик» числилось три основных средства: канализационная станция, трактор и погрузчик. Транспортные имущество во втором полугодии 2011г. были арестованы и реализованы службой судебных приставов с целью погашения обязательств.
Канализационная станция в число основных средств включена по ошибке, быть в аренде по договору № 07 от 01.04.2010г.

По МУП «Жилсервис» основные имущество представлены оргтехникой: кассовый аппарат, компьютеры в комплекте 5 шт., копировальный аппарат, принтер и сварочный инвертор общей балансовой стоимостью 127,8 тыс. рублей, при остаточной стоимости на 31.12.2013 возраст 13,0 тыс. рублей.
В соответствии с ГК РФ добро МУП находится в муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения.
В нарушение п. 2 ст. 113 ГК РФ, приказа № 424 от 30.08.2011 Минэкономразвития РФ «Об утверждении порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» Администрацией Демьяновского городского поселения, директором МУП «Жилсервис» не проведена регистрация приобретённых основных средств в реестре муниципальной собственности и не оформлено прерогатива хозяйственного ведения на основные средства.
Отмечается нарушение Администрацией Демьяновского городского поселения приказа Минфина РФ от 13 июня 1995 возраст № 49 «Об утверждении методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств», инвентаризация имущества МУП зa 2010-2012 годы не проводилась.
На дату проведения контрольного мероприятия МУП «Жилсервис» использует административные помещения по адресу Демьяново, ул. Советская, 25 общей площадью 61,3 кв.м. и вместилище подвала по адресу Демьяново, ул. Советская, 33, общей площадью 120,5 кв.м. бес оформления предусмотренных законодательством документов. причина помещения являются муниципальной собственностью Демьяновского городского поселения.
По 31.12.2012 возраст МУП «Жилсервис» пользовалась данными помещениями на правах арендатора в соответствии с заключенными договорами. Задолженность по оплате аренды по состоянию на 31.12.2012 возраст составила 106,3 тыс. рублей. По состоянию на 01.08.2013 возраст задолженность в сумме 106,3 тыс. рублей не оплачена. Мер по взысканию просроченной задолженности, заключению договоров аренды, со стороны Администрации Демьяновского городского поселения, не предпринимается.
Размер не дополученных доходов, за «нелегальной» аренды, бюджетом Демьяновского городского поселения зa семь месяцев текущего возраст (по ставкам 2012года) составил 125440,98 рублей в т.ч. НДС.

С 2010 возраст административное гнездо по адресу п. Демьяново, Советская 25 разом с МУП «Жилсервис» используется ООО «УК» «Жилсервис» бес оформления каких или документов. разом ООО «УК» «Жилсервис» использует в своей деятельности всю оргтехнику МУП «Жилсервис» (компьютеры, принтеры и т.д.) бес какой либо платы зa использование.

МУП «Подосиновская ПАТП»:
За анализируемый промежуток основные имущество на предприятии уменьшились с 1475,0 тыс. рублей в 2010г. до 171,0 тыс. рублей в 2011г. и 150,0 тыс. рублей в 2012 г. убавление суммы основных средств зa 2011 год произошло зa счёт реорганизации предприятия, выделения МУП «Подосиновская АТК» и передачи снова созданной организации части имущества переданного «Подосиновской ПАТП» по договорам хозяйственного ведения.
В нарушение статьи 131 ГК РФ на имущество, переданное МУП «Подосиновское ПАТП» на праве хозяйственного ведения льгота собственности муниципальным образованием не оформлялось, регистрация права хозяйственного ведения не проводилась.
Имущество переданное предприятию на праве хозяйственного ведения использовалось предприятием в производственной деятельности, неиспользуемого имущества либо использование имущества не поназначению не выявлено.
В 2008 году МУП «Подосиновское ПАТП», опосля уплаты всех лизинговых платежей», ставит на бухгалтерский учет автобус марки углубление балансовой стоимостью 268,2 тыс. рублей. В апреле 2013 возраст определенный автобус был реализован службой судебных приставов в счёт гашения задолженности МУП «Подосиновское ПАТП» по исполнительному производству.
В соответствии с ГК РФ богатство МУП находится в муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения.
В нарушение п. 2 ст. 113 ГК РФ, приказа № 424 от 30.08.2011 Минэкономразвития РФ «Об утверждении порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества»
Администрацией Подосиновского района, директором МУП «Подосиновское ПАТП» не проведена регистрация приобретённого автобуса в реестре муниципальной собственности и не оформлено льгота хозяйственного ведения на автобус.
В результате были созданы условия для возможности отчуждения и утраты муниципальной собственности (ареста и реализации автобуса службой судебных приставов).

В соответствии с договором аренды от 01 февраля 2010года МУП «Подосиновское ПАТП» предоставило ИП И.В. Кузину место на праве аренды площадью 81,1 кв.м. с суммой арендной платы 7 000,0 рублей в месяц. собрание арендной платы в ход 2010-2011 годов не изменялась. Задолженность по арендной плате отсутствует.
Расчёт арендной платы, проведённый в соответствии с постановлением Администрации Подосиновского района № 113 от 31.12.2008 «Об утверждении методики расчёта арендной платы зa пользование муниципальным имуществом» показал завышение в 2010-2011 годах месячной арендной платы.
Отмечается нарушение МУП «Подосиновское ПАТП» п.1 ст.295 ГК РФ, ст.18 п.2 ФЗ № 161-ФЗ от 14 ноября 2002 «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», сдача в аренду части помещения, принадлежащего предприятию на праве хозяйственного ведения бес согласия собственника.

С 01 июня 2012 возраст МУП «Подосиновская ПАТП» заключила контракт с Н.А. Кувшинским (директор МУП «Подосиновская ПАТП») об аренде около Н.А. Кувшинского транспортного имущество бес экипажа с физическим лицом (легковой автомобиль марки ГАЗ 31105). соглашение согласован Главой Администрации Подосиновского района В.Н. Рудаковым. По данному договору арендатор несёт расходы по содержанию автомобиля, его страхованию, транспортному налогу и т.д. Арендная гонорар по договору составляет 0 рублей в месяц. Срок действия договора с 01 июня 2012г. по 31 мая 2013г.
Н.А. Кувшинскому по данному договору выплачена арендная жалованье в сумме 48662,84 рубля.
Необоснованные выплаты Н.А. Кувшинскому по состоянию на 01.08. 2013 возраст составили 48662,84 рубля.
Арендованный автомобиль продолжает извлекать МУП «Подосиновское ПАТП» с сохранением всех выплат и по истечению заключенного договора (31.05.2013г.).

В соответствии с договором от 01.11.2012г. МУП «Подосиновская АТК» предоставила МУП «Подосиновская ПАТП» в аренду автобус ПАЗ-4234, ИН Х1М423К080000057 с оплатой зa пользование имуществом в сумме 18500,0 рублей в луна бес НДС. обязательство действовал до 01.06.2013 года. зa определенный промежуток МУП «Подосиновская ПАТП» выплатила арендной платы в сумме 129500 рублей в форме зачёта среди МУП «Подосиновское ПАТП» и МУП «Подосиновская АТК» встречных требований на сумму 129500 рублей.
22.05.2013года МУП «Подосиновская ПАТП» заключает контракт из первых рук с Я.В. Арсеньевой на аренду данного автобуса с оплатой аренды в сумме 18500,0 рублей в луна бес НДС. Срок действия договора с 01.06. 2013г. по 30.09. 2015года. Денежные имущество ежемесячно в сумме 18500 рублей получаются Я.В. Арсеньевой из кассы предприятия по расходному кассовому ордеру.
В соответствии с представленным договором около Арендатора не возникает каких или прав на арендованный автобус по истечению срока аренды.
В одинаковый время зa промежуток аренды предполагается выплата полной стоимости автобуса с учётом % зa пользование кредитом.

Для примера – В соответствии с договором № 62 от 12 ноября 2012 возраст «О аренде муниципального имущества, находящегося в казне Администрации Подосиновского района» в аренду МУП «Подосиновская ПАТП» передано 4 автобуса марки углубление с арендной платой в среднем зa единицу 1250,0 рублей в луна бес НДС. Арендная воздаяние определена на основании экспертного заключения к отчёту № 597/08-12 от 05.09. 2012 года.

Арендная вознаграждение по аренде автобуса по договору №1 от 22.05.2013года (арендодатель Я.В. Арсеньева) превышает арендную плату по муниципальным автобусам (договор № 62 от 12 ноября 2012 года) в 14,8 раза, (договор № 23 от 14 июня 2012 года) в 2,5 раза.

Все действия выполнены бес оформления согласия Администрации Подосиновского района.

МУП «Подосиновская АТК»:
Основные фонды МУП «Подосиновская АТК» сформированы зa счёт имущества переданного из МУП «Подосиновского ПАТП» в процессе реорганизации в форме выделения и учтены в балансе МУП «Подосиновская АТК» по остаточной стоимости на сумму 1232 тысячи рублей. Передача имущества оформлена актом приёма – передачи муниципального имущества в хозяйственное знание МУП «Подосиновская АТК», на основании распоряжения Администрации Подосиновского района от 16.01. 2012 № 29.
В составе передаваемого имущества, передано постройка действующей конторы с нулевой стоимостью по причине 100% амортизации.
В нарушение статьи 131 ГК РФ, по состоянию на 01.01.2013 года, по двум передаваемым объектам прерогатива собственности муниципального образования не оформлено, по всем переданным объектам не проведена регистрация права хозяйственного ведения.
Имущество переданное предприятию на праве хозяйственного ведения используется предприятием в производственной деятельности, неиспользуемого имущества либо использование имущества не позначению не выявлено.
«МУП» «Подосиновская АТК» на праве хозяйственного ведения передано незаверщённый строительством объект «профилакторий» стоимостью 586,0 тыс. рублей. Правоустанавливающие документы около Администрации района на известный объект отсутствуют, мер по восстановлению документов не предпринимается. постройка содержится в плохом состоянии, стены разрушаются, отопление помещений, в основном, отсутствует. Учитывая то, что сооружение передаётся как «незаверщенное строительством» воздаяние не начисляется, остаточная цена здания не уменьшается.
В то же время помещения здания в основном используются – работает место технического обслуживания, линия помещений используется под складские помещения, пай здания сдаётся в аренду.
Отмечается нарушение МУП «Подосиновская АТК» ч.5 ст. 9.5 КоАП РФ, которой устанавливается на эксплуатацию объекта капитального строительства, если отсутствует согласие на ввод его в эксплуатацию.

По состоянию на 01.11. 2012 возраст на баланс предприятия ставится автобус стоимостью 719,0 тыс. рублей, приобретённому по договору купли — продажи.
Одновременно с принятием на баланс автобуса, как основного средства, принимаются на баланс краткосрочные обязательства предварительно Я.В. Арсеньевой в форме заёмных средств в сумме 700,0 тыс. рублей. Денежные имущество в сумме 700,0 тыс. рублей приходуются в кассу предприятия по приходному кассовому ордеру № 47 от 17.09.12 на основании договора займа № 1 от 17.09.2012г.
За 2012 год и 5 месяцев 2013 возраст начислена и отнесена на затраты предприятия воздаяние в сумме 148759,38 рублей.
За сей же промежуток (с ноября 2012 возраст по июнь 2013 года) выплачено Я.В. Арсеньевой по расходным кассовым ордерам из кассы МУП «Подосиновская АТК» 129500 рублей.
Автобус снят с учёта и исключен с баланса в мае 2013 возраст на основании договора купли-продажи от 21 мая 2013г. на сумму 606,7 тыс. рублей, клиент Я.В. Арсеньева.
31 мая 20123 возраст произведен взаимозачет по договору купли-продажи и договору займа.
В ходе контрольного мероприятия проверено документальное оформление сделок с автобусом.
Подлинный единица договора займа от 17 сентября 2012г. на сумму 700,0 тыс. рублей в бухгалтерских документах отсутствует. Для анализа представлена электронная разновидность договора.
Кассовые документы зa сентябрь 2012 год в дела не сформированы и не подшиты. Вкладной лист кассовой книги зa 17 сентября 2012 возраст кассиром и бухгалтером не подписаны. Приходный кассовый приказ № 47 от 17.09.12 на 700,0 тыс. рублей, квитанция к приходному кассовому ордеру гл. бухгалтером и кассиром не подписаны, качество (штамп) отсутствует. Расходный кассовый приказ № 104 от 17.09.12 на сумму 672,8 тыс. рублей руководителем, гл. бухгалтером и кассиром не подписаны, отсутствует оформление получения и подпись получателя средств.
Подлинные экземпляры договора купли-продажи автотранспортного имущество от 21 мая 2013 возраст и действие взаимозачёта в бухгалтерских документах отсутствуют, представлены электронные версии.

Данные сделки оформляются бес оформленного согласия собственника имущества унитарного предприятия Администрации Подосиновского муниципального района.
Нарушение МУП «Подосиновская АТК» ст. 22 ФЗ № 161-ФЗ от 14 ноября 2002 года, заинтересованной стороной сделок является лидер МУП «Подосиновская АТК» Я.В. Арсеньева.
В нарушение п.2 ст.113 ГК РФ, приказа № 424 от 30.08.2011 Минэкономразвития РФ «Об утверждении порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» Администрацией Подосиновского района, директором МУП «Подосиновское АТК» не проведена регистрация приобретённого автобуса в реестре муниципальной собственности и не оформлено привилегия хозяйственного ведения на автобус.
Директором МУП «Подосиновская АТК» допущено нарушение Положения о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации, утверждённого Банком России 12.10.2011 № 373-П.
Директором МУП «Подосиновская АТК» допущено нарушение ст. 6, 7, 9 Федерального закона «О бухгалтерском учёте» от 6 декабря 2011 № 402-ФЗ.

Заключен стачка с ИП Кузиным на аренду 81,1 м. кв. площади профилактория (незавершённое строительство) по цене 7000 рублей зa 1,0 кв.м. в луна бес НДС. Подписанный сторонами единица договора с приложениями для проверки и анализа в ходе контрольного мероприятия не представлен.
Задолженность по арендной плате отсутствует.
Расчёт арендной платы, проведённый в соответствии с постановлением Администрации Подосиновского района № 113 от 31.12.2008 «Об утверждении методики расчёта арендной платы зa пользование муниципальным имуществом» показал завышение месячной арендной платы на 2465 рублей.
Отмечается нарушение п.1 ст.295 ГК РФ, ст.18 п.2 ФЗ № 161-ФЗ от 14 ноября 2002 «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», сдача в аренду части недвижимого имущества, принадлежащего МУП «Подосиновская АТК» на праве хозяйственного ведения, бес согласия собственника.
Директором МУП «Подосиновская АТК» допущено нарушение ст. 9 Федерального закона «О бухгалтерском учёте» от 6 декабря 2011 № 402-ФЗ.

Наличие обременения имущества МУПов в ходе контрольного мероприятия не выявлено.

7.6. испытание эффективности расходования денежных средств, в т.ч. оплата труда руководителей муниципальных унитарных предприятий, гармония её трудовым договорам. разложение расчёта ежегодного вознаграждения руководителей предприятий, согласие их действующему законодательству.
Количественные показатели указаны в приложении 5.

За анализируемый промежуток МУПами закупки на значительные суммы не производились. Закупки в основном производятся на не значительные суммы для поддержания текущей хозяйственной деятельности (ГСМ, запчасти, материалы для ремонтных работ). Положения о закупках, в соответствии с ст.2 Федерального закона от 18.07. 2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» не разработаны и не утверждены МУПами.
За промежуток 2010-2012 годов МУПы банковскими кредитными средствами не пользовались.
В ходе экспертно-аналитического мероприятия проанализирована строй расходов муниципальных предприятий.
Оплата труда руководителей МУПов производилась в соответствии со штатными расписаниями. Ежегодное замена трудовыми договорами не предусматривается.
По МУП «Подосиновская АТК» оплата труда руководителя не производилась.
В ходе экспертно-аналитического мероприятия проанализирована оплата труда по двум действующим МУПам.

По МУП «Жилсервис»:
На дату проведения анализа в нарушение ст. 20 п.1 Федерального закона № 161-ФЗ от 14 ноября 2002 возраст администрацией Демьяновского городского поселения с директором МУП «Жилсервис» Т.В. Макеевой не заключен трудовой договор, отсутствует согласование приёма на работу главного бухгалтера МУП «Жилсервис» и согласование заключения с ним трудового договора.
С 01 августа 2007 возраст по 28 апреля 2012 возраст обязанности директора МУП «Жилсервис» исполняла Т.В. Макеева, трудовой стачка от 01 августа 2008г., в соответствии с р.4 п.4.1 договора «размер ежемесячной премии Руководителя устанавливается до 100% на основании распоряжения главы администрации Демьяновского городского поселения». В 2010 году (за исключением марта месяца) величина премии выплачивался в сумме 50% бес соответствующих распоряжений Администрации Демьяновского городского поселения.
Необоснованные выплаты Т.В. Макеевой в качестве премии зa 2010 год составили — 74387,66 рублей.
В соответствии с распоряжениями Администрации Демьяновского городского поселения от 28.04.2012 № 45 и от 17.06.2013 № 81-к обязанности директора МУП «Жилсервис» исполнял А.И. Рябков, гл. инженер МУП «Жилсервис».
В нарушение ст. 20 п.1. Федерального закона №161-ФЗ от 14 ноября 2002 возраст Администрацией Демьяновского городского поселения трудовой соглашение с исполняющим обязанности директора предприятия А.И. Рябковым не заключался.

Оплата труда руководителей список 9.
2010
(руб.) 2011
(руб.) 2012
(руб.)
МУП «Жилсервис» 293842,2 286644,03 309889,53
МУП «Подосиновская АТК» — 0,0 0,0
МУП «Подосиновская ПАТП» 208500,74 225793,64 254356,87

МУП «Подосиновское ПАТП»:
За анализируемый промежуток обязанности директора исполняет Н.А. Кувшинский, трудовой условие № 7 от 26.02. 2007 года, трудовой конвенция от 21 февраля 2012 года. В соответствии с р.4 п. 4.1 договоров «Руководителю выплачивается ежемесячная премия в размере до 50 процентов от должностного оклада, на основании распоряжения главы Администрации района». зa 2010-2012 годы премия директору предприятия выплачивалась ежемесячно в размере 50 процентов должностного оклада бес соответствующих распоряжений Администрации района.
Необоснованные выплаты Н.А. Кувшинскому в качестве премии зa 2010 год составили – 49253,83 руб., 2011 год – 53645,4 руб., 2012 год – 61349,28 руб., только 164248,51 рублей.

7.7. приговор полноты и своевременности перечисления части чистой прибыли муниципальных унитарных предприятий. часть данных поступлений в общем объёме неналоговых доходов. критика эффективности действий органов местного самоуправления муниципальных образований по обеспечению полноты и своевременности поступления части чистой прибыли в бюджет.

Часть чистой прибыли МУПов зa анализируемый промежуток отражена в Приложении 6.
В добавление № 6 намерение по части прибыли в отношении МУП «Жилсервис» приведён по нормативам для МУПов по муниципальному району

В силу п. 2 ст. 17 Закона № 161-ФЗ МУП должно ежегодно перечислять в заслуженный бюджет делянка прибыли.
Администрацией Подосиновского района (главный правитель доходов – часть УМИ и ЗР) в нарушение пункта 2.2.1 Распоряжения Правительства Кировской области № 375 от 9 ноября 2009г. (в редакции от 25.08.2011г.), р. 4 п. 4.1 и 4.2 « Положения о порядке определения размера части прибыли муниципальных унитарных предприятий, подлежащей перечислению в бюджет района» утверждённого решением Подосиновской районной Думой от24.11.2006 № 16/91 не обеспечен контроль зa выполнением МУП «Подосиновское ПАТП» и МУП «Подосиновская АТК» обязанности по перечислению в бюджет района части чистой прибыли.
В нарушение ст. 62 БК РФ, ст. 17 п. 2 ФЗ от 14.11.2002 № 161-ФЗ представительным органом Демьяновского городского поселения не определён на 2010-2012 годы норматив, способ и сроки перечисления части прибыли МУПами в бюджет поселения.

7.8. учреждение и эффективность контроля зa сохранностью и эффективностью использования муниципального имущества муниципальными унитарными предприятиями.
Количественные показатели указаны в приложении 7.

Администрацией Подосиновского муниципального района, Администрацией Демьяновского городского поселения не определен:
— регламент предоставления в аренду имущества, закреплённого на праве оперативного управления и хозяйственного ведения зa муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями.
Не приняты нормативные правовые акты, регулирующие вопросы управления муниципальными унитарными предприятиями:
— группировка проведения аттестации руководителей унитарных предприятий
— обычай осуществления ежеквартального мониторинга финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий, в том числе разряд и сроки отчёта руководителей унитарных предприятий
— режим рассмотрения на балансовых комиссиях результатов деятельности муниципальных унитарных предприятий зa отчетный год;
— условия оплаты труда руководителей муниципальных унитарных предприятий при заключении с ними трудовых договоров;
— регламент определения состава имущества, закрепляемого на праве оперативного управления либо хозяйственного ведения зa унитарными предприятиями;
— способ утверждения устава унитарных предприятий и заключения контрактов с руководителем;
Вопросы организации и эффективности использования имущества муниципальными унитарными предприятиями отражены в разделах отчёта.

7.9. расследование и суд законности, обоснованности и эффективности выделения муниципальным унитарным предприятиям средств из бюджетов.
Количественные показатели указаны в приложении 3.

МУП «Коммунальщик»:
В рассматриваемом периоде уставный фонд предприятия составлял 100 тыс. рублей. сообразно имеющимся данным бухгалтерского учёта с 01.10.2012г. уставный фонд увеличился до 3 700 тыс. рублей. Для целей финансового анализа представлено приказ Администрации Демьяновского городского поселения № 39 от 29.08.2012г, согласие данного документа в чин предприятии вносятся изменения связанные с увеличением уставного фонда до 3 700 тыс. рублей и приговор Администрации Демьяновского городского поселения от 29.08.2012 № 107 «Об увеличении уставного фонда МУП «Коммунальщик». удвоение уставного капитала проведено зa счёт выделенной из бюджета района дотации на сбалансированность бюджета Демьяновского городского поселения в сумме 3600 тыс. рублей. На момент увеличения уставного фонда чистые активы МУП «Коммунальщик» имели отрицательное авторитет — 29586 тыс. руб. за исключением того, в ход только рассматриваемого периода чистые активы предприятия имели отрицательное значение. сообразно п.2 ст.15 Федерального закона от 14.11.2002 г. N 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» в случае, если по окончании финансового возраст цена чистых активов государственного либо муниципального предприятия окажется меньше установленного законом на дату государственной регистрации такого предприятия минимального размера уставного фонда и в ход трех месяцев достоинство чистых активов не будит восстановлена до минимального размера уставного фонда, хозяин имущества государственного либо муниципального предприятия обязан принять приговор о ликвидации или же реорганизации такого предприятия.
Таким образом, хозяин имущества МУП «Коммунальщик» к тому же в 2010г. обязан был принять приговор о ликвидации либо о реорганизации предприятия.

Письмом от 18.07.12г. начальник МУП «Коммунальщик» обращается в адрес Администрации Демьяновского городского поселения с просьбой разрешения обращения в Арбитражный суждение Кировской области о признании предприятия банкротом.
Платёжным поручением № 816 от 07.09. 2012 власть Демьяновского городского поселения перечисляет в уставный фонд МУП «Коммунальщик» 3600,0 тыс. рублей.
Письмом от 19.09.2012 № 776 в адрес МУП «Коммунальщик» власть Демьяновского городского поселения даёт единство на приказ МУП «Коммунальщик» в Арбитражный дело с заявлением о признании юридического лица банкротом.
По информации представленной конкурсным управляющим МУП «Коммунальщик» сложность 3600,0 тыс. рублей поступила на расчётныё счёт МУП «Коммунальщик» 10.09. 2012г. и в сей же сутки перечислена на счета ООО «Северо-западная лесная компания» в сумме 171,5 тыс. рублей зa дрова, филиалу ЗАО «Жешартский фанерный комбинат в сумме 2514,1 тыс. рублей зa ООО «Демьяновское ЖКХ», погашена частично задолженность до КОКП «Управление по обеспечению топливом» в сумме 913,7 тыс. рублей.

В соответствии со ст. 14 п. 3 ФЗ № 161-ФЗ от 14 ноября 2002 возраст «О государственных и муниципальных предприятиях» власть Демьяновского городского поселения не имела оснований для увеличения уставного капитала МУП «Коммунальщик».

На дату принятия решения по увеличению уставного капитала МУП «Коммунальщик» имел задолженность предварительно Администрацией района более 31,0 млн. рублей и задолженность по арендным платежам пред Администрацией Демьяновского городского поселения в сумме 169,0 тыс. рублей.

По информации представленной финансовым управлением Администрации района (письмо от 25.07.2013 № 374) из бюджета района в 2011 году бюджету Демьяновского городского поселения была выделена помощь на сбалансированность бюджета Демьяновского городского поселения в сумме 16000,0 тыс. рублей.
В приложении к письму от 22.07.2011 № 2259-53-10-11 Департамента финансов Кировской области «О выделении дотаций» отмечено выделение дополнительного объёма дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов на 2011 год по Подосиновскому району в т. ч. для расчётов с ООО «ПОЛЕКО» 16000,0 тыс. рублей.
Администрацией Демьяновского городского поселения принимается приговор о выделении субсидии ООО «УК «Жилсервис» в сумме 16 000,0 тыс. рублей для погашения кредиторской задолженности.
Создаётся искусственная кредиторская задолженность в сумме 16000,0 тыс. рублей около ООО «УК» «Жилсервис» пред ООО «ПОЛЕКО»» по договору о переводе долга от 02 августа 2011г. с МУП «Коммунальщик» на сумму 10112,2 тыс. рублей и договору о переводе долга от 02 августа 2011г. с ООО «Демьяновское ЖКХ» на сумму 5887,8 тыс. рублей.

Кредиты, выданные из бюджета района МУП «Коммунальщик» составляют 31 030 282 рубля (кредиторская задолженность по исполненным муниципальным гарантиям). Задолженность подтверждена решением Арбитражного суда Кировской области от 06 июня 2011 года, работа № А28-2749/2011 113/22. Для целей анализа представлен трактат № 1 от 27.05. 2010г. «О предоставлении муниципальной гарантии Администрации Подосиновского района. сообразно данного документа власть Подосиновского района обязуется выплатить ООО «ЛПК «Полеко» денежную сумму по обязательствам МУП «Коммунальщик» на оказание услуг по водоснабжению и водоотведению в размере 10 689 тыс. рублей. заклад предоставляется на безвозмездной основе с правом предъявления регрессионных требований к МУП «Коммунальщик».
Во устройство Договора и требования ООО «ЛПК»Полеко» 28 мая 2010г. № 130-10 финансовым управлением Администрации Подосиновского района перечислено 31.05.2010г. в адрес «ЛПК»Полеко» 10689,0 тыс. рублей.
При предоставлении муниципальной гарантии финансовым управлением Администрации Подосиновского района в соответствии ст. 115 (2) п.3 БК РФ, приказа от 23.01.2009 № 11 «Об утверждении Порядка проведения анализа финансового состояния получателя муниципальной гарантии Подосиновского района» проведен финансовый расследование принципала. расследование показал, что все показатели платежеспособности и финансовой устойчивости предприятия МУП «Коммунальщик» ниже нормативных. На дату выдачи гарантии кредиторская задолженность МУП «Коммунальщик» до Администрацией района, по ранее выданным и исполненным гарантиям, составляла 22028,2 тысячи рублей.
Муниципальная обеспечение предоставлена с нарушением БК РФ ст. 115 (2) п.1.
На дату проведения экспертно-аналитического мероприятия задолженность МУП «Коммунальщик» до Администрацией района в список кредиторов не включена.
В соответствии с требованием ООО «ЛПК» «Полеко» № 130-10 от 28 мая 2010 возраст в составе суммы 10689,0 тыс. рублей оплачена счёт-фактура № 2512 от 26.12.2009г. на сумму 1893,21 рублей (данная число указана в требовании). Счёт-фактура выписана на сумму 5830,69 рублей, имеется на счёте знак гл. бух. МУП «Коммунальщик, что сложность 3937,48 оплачена ранее.
при оформлении договора перевода от 02 августа 2011г. среди МУП «Коммунальщик» и ООО «УК» «Жилсервис» определенный счёт-фактура в полной сумме (5830,69 рублей) еще включен в сумму долга и сообразно оплачен зa счёт выделенной дотации в сумме 5830,69 рублей.
Излишние (не обоснованные выплаты) бюджета Демьяновского городского бюджета в сумме 5830,69 рублей, нарушение ст. 34 БК РФ.

МУП «Жилсервис» имущество бюджета в виде бюджетных инвестиций, субсидий, дотаций, зa исключением 100,0 тыс. рублей направленных в качестве взноса в уставный фонд при создании предприятия, не представлялись.

МУП «Подосиновская АТК» имущество бюджетных инвестиций, субсидий, дотаций не представлялись.
Уставный деньги предприятия сформирован зa счёт выделения части уставного капитала в процессе реорганизации МУП «Подосиновское ПАТП» в форме выделения МУП «Подосиновская АТК» в размере 871,0 тыс. рублей.

МУП «Подосиновская ПАТП»:
В рассматриваемом периоде уставный фонд предприятия по состоянию на 01.01.2010 возраст составлял 1013тыс. рублей.
В соответствии с распоряжением Администрации Подосиновского района от 07.06.2011 № 549 проведена перемена МУП «Подосиновское ПАТП» в форме выделения. В ходе реорганизации (разделительный баланс МУП «Подосиновское ПАТП» на 31.12.2011г. в связи с реорганизацией и выделением МУП «Подосиновская АТК») уставный имущество уменьшен до 142192,57 рублей.
В соответствии с распоряжением Администрации Подосиновского района от 26.11.2012 № 1012 «О внесении изменений в чин МУП «Подосиновское ПАТП» внесены изменения в уставный имущество МУП «Подосиновское ПАТП» заменой имущества на денежную сумму в размере 142,0 тыс. рублей.
На момент реорганизации предприятия (на 31.12.2011г. -1609 руб.) и по состоянию на 01.01.2013г.(-2330 руб.) чистые активы предприятия имели отрицательное значение. согласие п.2 ст.15 Федерального закона от 14.11.2002 г. N 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» в случае, если по окончании финансового возраст достоинство чистых активов государственного либо муниципального предприятия окажется меньше установленного законом на дату государственной регистрации такого предприятия минимального размера уставного фонда и в ход трех месяцев цена чистых активов не будит восстановлена до минимального размера уставного фонда, владелец имущества государственного или же муниципального предприятия обязан принять приговор о ликвидации либо реорганизации такого предприятия.
В анализируемый промежуток 2010-2012годов МУП «Подосиновское ПАТП» на основании договоров «на транспортное обслуживание населения посреди поселениями в границах Подосиновского муниципального района автобусами (по утверждённой маршрутной сети)» в соответствии с несколько предоставления субсидий, предусмотренных в бюджете Подосиновского района для возмещения выпадающих доходов МУП «Подосиновскому ПАТП» предоставлялись субсидии на частичное замена убытков от перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования в Подосиновском районе. совокупность субсидии в 2010 году составила – 1200,0 тыс. рублей, в 2011 году – 1300,0 тыс. рублей и в 2012 году – 1586,0 тыс. рублей. количество субсидии замышляется исходя из «возможностей» бюджета района, бес учёта планового (фактического) объёма пассажирооборота, плановых показателей себестоимости пас./км. Расчётные показатели в приложениях к договору прописываются (подгоняются) под плановую сумму субсидии.
В соответствии со ст.8 п.6 Устава Подосиновского муниципального района к вопросам местного значения Подосиновского района относится изделие условий для предоставления транспортных услуг населению и учреждение транспортного обслуживания населения посреди поселениями в границах муниципального района. если «плановый пассажирооборот» испытывать как «муниципальный поручение на транспортное обслуживание населения района», то Администрацией района в плановом порядке снижает пассажирооборот и таким образом заставляя администрацию предприятия уменьшать число рейсов либо уничтожать определённые маршруты. Плановый пассажиропоток в 2012 году снижен к факту 2011 возраст на 18%, к факту 2010 возраст на 20,7%. Договором не предусмотрена мочь корректировки субсидии в сторону увеличения при перевыполнении планового показателя пассажирооборота.
За 2012 год